第三次全国疆土资源查询显现，十年间我国犁地净削减1.13亿亩。我国犁地资源散布与乡镇空间和生态空间高度堆叠，因乡镇建造和生态维护需求每年丢失了很多犁地，一起因为农产品需求多样化的改变，因农业结构调整构成的犁地丢失以及犁地“非粮化”现象日趋加重，犁地维护与粮食安全保证面对新形势新压力。荒山荒坡地的开垦改造对添加犁地储藏、缓解犁地维护压力、保证粮食安全起着重要作用。

　　长期以来，因为经济发展不均衡、乡村人口丢失等原因，致使当时我国南边荒山荒坡地很多出现，一部分因为地势地貌和水土资源束缚处于未使用情况，另一部分由乡民或村团体承包粗豪使用，构成资源糟蹋和环境损坏。在当时的农业工程技能水平条件下，经过量体裁衣的归纳办理改造，也可变荒山荒坡地为犁地，在进步土地使用社会经济归纳效益的一起，完成生态环境的改进。但目前我国南边对荒山荒坡地的归纳改造使用及维护系统仍存在三个方面的显着问题：一是荒山荒坡地现状不清，底数不明，没有对荒山荒坡地现在的情况进行专项查询，改造以植树造林为主，较少考虑将其开垦为犁地，也未系统测算荒山荒坡地经济作物或优质牧草乃至粮食的生产潜力；二是荒山荒坡地的办理权责划归归于乡村团体经济组织，从国家层面未清晰荒山荒坡地使用与办理措施与法令保证；三是未出台荒山荒坡地开垦改造的有关方针与技能标准，缺少科学合理的工程改造途径与监管手法。因而，急需加强荒山荒坡地的开垦改造，进步土地资源归纳使用功率，完成犁地“数量-质量-生态”三位一体维护。

　　荒山荒坡地宜耕性的精准点评是其科学使用的前置条件。展开斜度小于25度的荒山荒坡地宜耕性精准点评，需求结合地势、气候、土壤、水源、区位、生态等登时环境条件，对荒山荒坡地对经济作物、优质牧草和粮食生产的适合性做归纳剖析和点评，根据2021年出台的《全国犁地后备资源查询点评技能计划》，选取生态条件、地势斜度、年积温、年降水量和灌溉条件、土壤质地、土壤重金属污染情况、盐渍化程度、土壤pH值、土层厚度、耕耘便当度等10项目标，以第三次全国疆土查询及改变查询效果为根底，以其他草地、盐碱地、沙地、裸土地四类图斑为目标，逐地块展开查询点评，构成集面积、类型和散布于一体的荒山荒坡地使用潜力数据，为科学合理开发犁地后备资源、标准犁地占补平衡办理供给支撑。

　　荒山荒坡地开垦改造的归纳工程技能系统是添加后备犁地资源的中心根底。荒山荒坡地的宜耕性改造能够有用添加犁地资源的数量，为国家的粮食安全贡献力量，这就需求安身资源禀赋和环境条件，量体裁衣展开荒山荒坡的工程化办理，经过生态修正、天然灾害危险防治、土壤肥力提高、适合性种质资源、种养循环、生态友爱型农药、田间水肥一体化办理、农业机械化设备等技能的研发与开发，完成生态维护束缚下的疆土资源归纳整治，并树立荒山荒坡地开垦改造示范区（县），逐步完善荒山荒坡地的工程化归纳开发使用技能系统。

　　荒山荒坡地的信息化监测预警系统是荒山荒坡地开发使用监管的有用手法。我国荒山荒坡地长期以来存在底数不清、现状不明的使用监督办理问题，而信息化是化解这一难题的有用手法。借助于无人机、卫星印象和大数据技能树立荒山荒坡地再使用信息监测网络，结合抽样现场查询，完成荒山荒坡地改造使用的数字化建模与模仿。构建荒山荒坡地一体化监测预警信息渠道，将信息化监测贯穿于开发事前批阅、工程化改造进程、使用效能点评等荒山荒坡地开发使用全进程全流程，完成荒山荒坡地资源的“一张图”监管系统。

　　荒山荒坡地的维护性开发方针与立法研讨是荒山荒坡地继续使用的有力保证。荒山荒坡地天然本底条件的明显差异与空间异质性，决议了其开发使用的差异化，根据荒山荒坡地的宜耕性点评，适合与不适合耕耘的荒山荒坡地必定兼有。在生态文明建造的要求下，怎么选择荒山荒坡地的开发使用，成为荒山荒坡地开发使用前、中、后全进程监管的重视要点，方针拟定与立法研讨则是行为引导与进程监管的重要需求，而关于不适合作为犁地后备资源的荒山荒坡，也可经过引导林果业上山上坡使用荒山荒坡地资源，展开ECO修正与生态功用培养，置换腾退耕耘条件杰出的果园、茶园、牧草栽培等农用地用于犁地后备资源储藏，完成荒山荒坡地直接的犁地资源后备化。

　　地为粮之本，保证国家粮食安全的底子在犁地，命根子在犁地。南边气候适合，雨量充分，荒山荒坡地的归纳改造使用必将为保证18亿亩犁地红线贡献力量，也是处理南边土地资源“硬限制”的要害，更是落实习“藏粮于地、藏粮于技”战略的“硬行动”。